优发国际

　　1949年4月23日，伴随着百万雄师横渡长江的凯歌，人民海军在江苏泰州白马庙应运而生。

　　人民海军忠于党，舰行万里不迷航。75年来，人民海军大踏步赶上时代发展潮流，取得举世瞩目的伟大成就。

　　从1949年到2024年，人民海军用一个个强军印记向党旗报告。

　　从2024年到2027年，人民海军航行在领袖的目光里，向着深蓝挺进。

　　一位哲人说过：“永远不要忘记周年纪念日，开展纪念日活动，如同点燃一支火炬。”

　　东风何时至，已绿湖上山。距离如期实现建军一百年奋斗目标，还有3年。倒数的时钟、攻坚的号令，宛如急遽的战鼓，敲响在海军将士心头。全体海军将士初心如磐、使命如炬、征途如虹，敢于直面强敌、敢于创新超越、敢于直前备战，锚定目标要求，正以前所未有的姿态，开启新的远航。

（一）

　　4月是一个和海军息息相关的月份，除了人民海军成立的日子，还有一段段令人刻骨铭心的纪念。

　　2001年4月1日，一架美侦察机侵犯我南海领空，我军立即派出两架飞机跟监拦截，美机转向突然撞向“81192”战机，“海空卫士”王伟被迫跳伞坠海，壮烈牺牲。

　　2016年4月27日，飞行员张超驾驶舰载战斗机着陆时突发故障，他为保住战机推迟跳伞坠地重伤，经抢救无效壮烈牺牲。

　　4月的海风像母亲的手，轻抚坐落在王伟希望小学的烈士雕像，王伟生前所在部队官兵参加完缅怀仪式回到部队，在战斗机前重温军人誓词：“苦练杀敌本领，时刻准备战斗……”铮铮誓言，响彻天际。

　　“为了反对帝国主义的侵略，优发国际一定要建立强大的海军！”1953年2月，首次乘海军舰艇顺长江而下，毛泽东同志一连为5艘战舰写下内容相同的题词。长江的波涛，翻滚在这位人民军队的缔造者心中，把同样的题词连写5遍，在毛泽东同志的一生中绝无仅有。

　　以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，为了党和人民的利益牺牲，万死不辞。这是自创建之日起，海军将士们以实际行动作出的郑重回答。

　　在人民海军75年的历史中，创造出了“海上先锋精神”“海上猛虎精神”“西沙精神”“南沙精神”“核潜艇精神”等特有革命精神，涌现出“爱民模范”赵尔春、“战斗英雄”舒积成、“钢铁战士”麦贤得、“海空卫士”王伟、“航母战斗机英雄试飞员”戴明盟，“海上先锋舰”、“水下先锋艇”、“践行强军目标模范艇”372潜艇，以及被授予“时代楷模”称号的海口舰、“和平方舟”号医院船、海军航空大学某基地舰载机飞行教官群体、南昌舰党委等一大批英模人物和先进群体。

　　崇尚英雄才会产生英雄，争做英雄才能英雄辈出。他们代表了一代代海军官兵的信仰立场和奋斗目标，昭示了海军建设发展的革命传统、价值追求与精神文化。

　　中国特色社会主义进入新时代，人民海军开启强军兴军新征程，习主席对海军建设念兹在兹，反复强调“坚持从思想上政治上建强海军”“努力锻造听党指挥、政治过硬的海上劲旅”。

　　海军将士牢记嘱托，听令景从。东非之角，我驻吉布提保障基地理论讲堂热火朝天；亚丁湾上，护航编队官兵通过“岸舰一体”信息平台跟进学习习主席最新重要讲话精神；南沙礁盘，守礁官兵实时接收最新理论动态……贯通思想和实践、穿越时间与空间，理论之火点亮信仰之光，习近平新时代中国特色社会主义思想像磁场一样集聚起强大向心力，鼓起浩荡雄风，驱动着海军建设这艘大船破浪向前。

　　一支军队永远面对着两种考验，一个是战场上被敌人打败，另一个是阵营内被自己打垮。承平日久，“和平病”逐渐成为海军官兵头脑中那个不得不闯的关隘。只有敢于刮骨疗毒、自我革命，才能真正袪除沉疴积弊，成为常胜之师。

　　2019年11月，中、俄、南非3国举行海上联演期间，潍坊舰时任舰领导范冠卿，不仅落落大方地以“政治委员”身份参加演习计划会、甲板招待会等外事活动，更是在海上科目演练中，与舰长共同在作战指挥室指挥演习。范冠卿在与外方交流中，自信介绍党委制、双首长制、政治委员制是我党我军的根本制度和政治优势。

　　时间回到2017年5月24日，这天，习主席亲切接见海军第十二次党代会代表并视察海军机关，强调“海军党的建设必须有一个大的加强”“着力提高发现和解决自身问题的能力”。

　　曾几何时，海军舰艇政治干部指挥位置不明确，参与指挥不顺畅；编队出海，只有军事主官才是编队指挥员。

　　曾几何时，舰艇出海执行任务，上级机关“保驾护航”。机关指导组一上舰，舰员就要给其倒腾房间。官兵对此“习以为常、见怪不怪”。

　　人民海军在成立之初就明确提出，打牢政治思想、组织、技术“三个桩子”。1951年8月，人民海军首届政治工作会议在青岛召开。当时的人民海军已经诞生两年多，许多方面的建设都取得了显著的成绩，但在人员团结、技术学习、思想建设等方面也出现了一些问题。会议提出了海军政治工作的方针、任务和要求，指出“海军政治工作的首要任务，是要在海军中保证党的领导”。

　　没有政治上的坚不可摧，就没有军事上的所向披靡。新征程上，越是任务艰巨，越需要强化政治引领。近些年，海军党委聚焦政治工作需要解决的时代课题，召开一系列重要会议，作出一系列决策部署。

　　从2018年开始，海军党委连续7年每年聚焦一个主题开展“三讲三整顿”专题学习教育，以咬定青山不放松的劲头持续净化政治生态环境。一次又一次的思想交锋，一场又一场的“头脑风暴”，海军官兵逐步认清派生诸多问题的思想根源，一段时间以来被弱化的、搞颠倒的甚至是错误的东西，在正本清源中被彻底纠治过来。

　　2020年12月，新时代海军政治工作会议在京召开，为进一步推动政治工作聚焦备战打仗立起了“四梁八柱”。

　　2021年10月，海军基层建设推进会召开，引导各级在建强班子、建强队伍上下功夫，夯实基层建设基础。

　　2023年9月，海军党的建设会议在京召开，分析形势任务，研究解决问题，全面加强新时代新征程海军党的领导和党的建设、为加快海军现代化进程提供坚强政治保证。

　　近几年的4月23日，海军英雄广场都会如期举行致敬人民海军英雄仪式。在中国人民解放军海军博物馆这所“大学校”里，海军官兵被一件件珍贵文物吸引着，被一个个真实故事感动着，被一段段奋斗历程激励着……优发国际从哪里来、到哪里去，我军由谁缔造、听谁指挥，这些问题的答案，在大家心目中越来越清晰。

（二）

　　清明时节，见证了第一次鸦片战争的虎门海口东岸的沙角炮台旧址，迎来了南部战区海军某训练基地刚刚入伍的一批新兵。他们围聚在一门克虏伯大炮前，陷入久久的沉思。在这门19世纪清政府从德国进口的大炮内，由于操作不当，一枚炮弹引而未发，卡在了炮膛口。

　　这枚“如鲠在喉”的炮弹，揭示了中华民族最深沉的呼唤：强于天下者必强于海，弱于天下者必弱于海。

　　就是在这个训练基地，每年都有数千名新战士淬火加钢，奔赴万里海疆。中华民族有海无防的屈辱历史，深深烙印在他们心中；全面建成世界一流海军的世代夙愿，深深扎根在他们心中。

　　一路走来，人民海军战无不胜，书写了“小艇打大舰”“海上拼刺刀”“空中白刃战”等令人惊叹的战斗奇迹。

　　1950年的万山海战，重创数倍于我的国民党守军，被毛泽东同志称赞为“这是人民海军首次英勇战例”；

　　1965年的“八·六”海战，一举击沉总吨位远超于己的敌舰，是人民海军歼敌最多、战果最大的一次海战；

　　1988年的“3·14”海战，以压倒性优势击退来犯之敌，乘胜收复多个南沙礁盘；
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　　在战火洗礼中成长的人民海军，经历了1375次战斗考验，取得击沉击伤敌舰418艘、击落击伤敌机574架、击毙俘虏敌人7500多名的辉煌战绩。

　　历史里，往往藏着未来。偶然中，常常蕴含必然。回顾75年光辉历程，海军何以以弱胜强，从胜利走向胜利？正是始终保持胜战之能、血性之勇、亮剑之胆，才能所向披靡、势不可挡。

　　安不可以忘危，治不可以忘乱。面对百年未有之大变局，优发国际要更加警醒：无论民族危亡之际，还是国家发展之时，一支强大的人民军队既是破局利刃、开局之钥，也是兜底之网。

　　着戎装、登战舰、阅编队，党的十八大以来，习主席多次视察海军部队，问得最多、讲得最多的就是实战化训练——出席南海海域海上阅兵时指出，“全面落实战斗力标准，大抓实战化军事训练，保持高度戒备状态”；视察海军机关时指出，“把战斗力标准贯穿海军转型建设全过程和各方面”；视察南部战区海军时指出，“加强实战化军事训练，坚持以战领训，深化战争和作战问题研究，创新作战概念和战法训法”。

　　近年来，海军各级深入学习贯彻习近平强军思想特别是海军建设重要指示，牢固树立随时准备打仗思想，强化实战先实训观念，坚定不移把军事训练摆在战略位置，努力在大风大浪、远海大洋中把部队锤炼成攻必克、守必固的海上劲旅。

　　“如果战争真的爆发，你怕吗？”

　　“我怕，我怕打仗不用我。”

　　今年1月，中宣部向全社会发布授予南昌舰党委“时代楷模”称号的决定。该舰操舵女兵徐文茜的一段讲述，登上各大媒体平台热搜榜。

　　南昌舰常年战斗在与强敌对手交锋的一线，在一次远航任务中，外军舰艇企图横穿我航母编队，南昌舰果断加速，一举击破了外舰通过我舰艏穿越编队的企图。

　　“一声令下，决战决胜”，是每一名海军官兵的铮铮誓言。昨天，优发国际“钢少气多”；今天，优发国际“钢多气盈骨更硬”。海军部队紧盯强敌对手，把练兵备战指针直指强敌、直面海战场。在一次次扭抱缠斗中，训练水平实现整体跃升。

　　有军事专家形象地说，一流军队设计战争，二流军队应对战争，三流军队尾随战争。现代战争是打出来的，更是设计出来的。

　　近年来，海军党委加强对备战打仗的统一领导，先后几十次组织议战议训，把练兵备战中查找和暴露出的矛盾问题议深议透，把克敌制胜的真招实策议准议实，不断推动海军军事训练全方位变革、整体性提升。

　　当前，世界新军事革命方兴未艾，人类战争形态深度演进。由陆、海、空、天、电磁等新域新质作战力量构成的一体化作战体系，正在让现代海战发生天翻地覆的变化。

　　新域新质赋能，这是优发国际最有可能赶超逆袭、实现能力跃升的关键抓手和突破路径。近些年，海军体系推进水下、水面、空中、两栖新型装备列装，努力打通从理论到技术、从实验室到战场的新质战斗力生成链路。

　　——大力推进战训耦合。从深化“两个基于”练兵实践，到广泛深入开展群众性练兵比武活动，从全面推开基础训练“四化”模式，到畅通“基础-合成-联合”能力生成链路，海军部队瞄准未来海战创新战法训法，万里海疆焕发出研战谋战的蓬勃生机。

　　——大力推进体系练兵。南海海域的一场大机群对陆突击演练中，海军陆战队某旅兵力衔接有力，保证编队按时抵达滩头；海军航空兵某旅运用火力与情报双向支撑体系，提升打击效能；气垫艇部队官兵革新装甲车辆固定链，缩短突击登陆时间……不同兵种的官兵在海南舰上聚到一起，产生了让人欣喜的“化学反应”。

　　——大力推进科技练兵。海军各部队加快训练信息网络系统的升级改造，让官兵在复杂电磁环境中“耳聪目明”，“智能声纳兵”系统让潜艇识别目标精准高效，VR跳伞模拟系统让官兵足不出户就可体验“伞花绽放”。数字化联合指挥中枢运筹千里，信息链牵引战舰卷起千层浪，引导战机穿透万里云。

　　沧海横流，方显英雄本色。全体海军官兵时刻铭记统帅的胜战之问、价值叩问、本领拷问，保持盘马弯弓的高度戒备状态，为如期实现建军一百年奋斗目标踔厉奋发。

（三）

　　1949年4月24日清晨，迎着蒙蒙细雨，刚刚上任的华东军区海军司令员张爱萍率领先遣人员接管江阴要塞，当时他乘坐的小渡船上，只有13个人。张爱萍笑称：“这大概是世界上最小的一支海军了。”

　　就这样，一支年轻的军队起锚了，凭着“几艘基本丧失战斗力的铁壳船和木船”，立下向海图强的宏伟志愿。1957年，成立8年的人民海军举行组建以来首次大规模海上阅兵。当时的受阅兵力为舰艇35艘，飞机44架，涉及空、潜、快等当时海军主要兵种。

　　“在保卫祖国的海防线上做了一点工作，但是距离党中央和毛主席对优发国际的要求和期望还很远，需要继续不懈地努力。”在迎接周总理的欢迎辞中，时任海军司令员萧劲光如是说道。

　　南海海域，铁流澎湃。2018年4月12日，新中国历史上规模最大的海上阅兵在这里隆重举行，48艘战舰、76架战机、10000余名官兵光荣接受了习主席的检阅，其中党的十八大后列装舰艇占受阅舰艇一半以上，展现了人民海军的辉煌成就，展示了向海图强的澎湃势头。

　　75年来，海军装备建设翻天覆地的变化，背后是跨越超越的全新格局、转型发展的蹄疾步稳。在炮火中诞生，在艰苦中创业，在战斗中成长，在创新中发展，人民海军一路披荆斩棘、求胜向强，从“空潜快”到航母编队初步形成体系作战能力，从沿岸近海到远海大洋，逐步发展成为五大兵种齐全、核常兼备的战略性军种。

　　新型，新质，新锐。近年来，习主席多次亲临海军部队，反复强调、殷切关心海军转型发展建设——视察海军机关时，对推进海军转型建设作出全面系统阐述；视察北部战区海军机关时强调，用好改革有利条件，贯彻海军转型建设要求，加快把精锐作战力量搞上去；视察海军陆战队时强调，要加快推进转型建设，加快提升作战能力，努力锻造一支合成多能、快速反应、全域运用的精兵劲旅。统帅的足迹印刻在转型建设的最前端，传递着强军兴军的如山使命。

　　上下同欲者胜。海军部队广大官兵沿着习主席指引的航向，把战略擘画细化形成清晰具体的目标图路线图施工图，全力推动转型建设稳步奋进。

　　旧船票登不上新客船，旧观念带不动新发展。历史上，任何一支变革图强的军队，都涌动着奔腾不息的“观念洪流”。可以说，思维理念是否先行，决定着一支军队重塑转型层次与质效的高低。

　　“转型建设有我、青春奋斗无悔”主题团日活动，“转型精英”“转型先锋”评比表彰，“我为转型做贡献”大讨论活动……一场场由内到外的“思维转型”在万里海疆座座军营同时展开，体悟忧思增定力、讨论辨析正偏差、解疑释惑除惯性，凝聚起海军官兵投身转型的思想和行动共识。

　　时间的分量，很多时候不是以长度来计算的。犹记得，辽宁舰刚入列时，西方媒体冷嘲热讽：“中国海军需要很多年才能具备在亚洲的海洋上展开可靠的航行能力……”

　　谁能想到，不到两个月，从未开过航母的人民海军，就驾驶舰载机在航母上完成了“惊天一着”。

　　让世界惊叹、让国人振奋，75年间，这样的战例又何止一例？

　　1985年，人民海军舰艇编队首次出国访问；

　　2002年，人民海军首次环球航行；

　　2008年，人民海军首批护航编队奉命抵达亚丁湾、索马里海域，为中外优发国际护航；

　　2021年，首次派出万吨级驱逐舰、运-8反潜巡逻机等新装备走出国门参加联合演习；
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　　截至2024年4月，人民海军舰艇先后出访100余次，到达6大洲90余个国家140多个港口，累计迎接37个国家340余艘次舰艇来访，与外军联演联训60余次。如果说当年人民海军首次迈向深蓝是“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的艰苦卓绝；那么，如今人民海军深蓝征程的精彩表现，则是“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”的自信从容。

　　协助印尼开展救援行动、为汤加王国急送救灾物资、在苏丹地区紧急撤离中国公民……承担更多责任义务，是世界各国对中国军队的热切期待，也是中国军队对国际社会的郑重承诺。中国海军舰艇在一次次紧急态势处置、一次次战与火的考验中，宣传“海洋命运共同体”理念，推动构建人类命运共同体从理念转化为行动，从愿景转变为现实。

　　2019年夏，经中央军委批准，海军转型建设《实施纲要》出台。这部《实施纲要》对统筹推进海军转型建设、全面建成世界一流海军具有里程碑意义，标志着海军转型发展进入按“纲”抓建、秉图施工的历史新阶段。

　　这个夏天，在人民海军成立75年的历史长河中如同一朵浪花，却因承载着特殊的历史意义而变得不同寻常。人民海军以极强的执行力迈入历史性变革的“新时区”——

　　紧随其后，海军成立贯彻落实转型建设《实施纲要》工作专班，建立健全形势分析、年度审查、规划评估等制度，真正立起抓转型、促转型的鲜明导向。

　　次年3月，海军召开贯彻落实转型建设《实施纲要》部署推进会，统筹推进转型建设重大任务、重大工作、重大建设，统筹军事、政治、后勤、装备、纪检等各部门，齐抓共管、齐心协力推进转型。

　　转型推进的速度，让人吃惊。转型实施的强度，超乎意料。转型全景蓝图的实现，就在优发国际脚下的每一步。

　　时间是最好的显影剂，也是最好的试金石。短短数年间，海军部队在加速蝶变。

　　——规模结构不断优化。新调整组建的海军陆战队精彩亮相演训场；各级机关编制精简，内设机构、领导层级和人员减少；航母编队作战体系、航空兵部队、潜艇部队等精锐作战力量得到加强，人民海军正由数量规模型向质量效能型转变。

　　——装备发展成绩亮眼。福建舰下水，人民海军步入“三航母”时代；8艘万吨大驱列阵海疆，成为执行远海任务的中坚力量；舰载战斗机批量交付，预警机、反潜巡逻机、舰载直升机“家庭”再添新成员。远海防卫作战装备力量体系发展加快步伐，近海防御作战装备力量体系优化提高，两栖攻击装备力量体系不断建强。

　　——政策制度更趋完善。官兵有所呼、转型有所应，海军紧跟军队政策制度改革进程，结合转型建设实践，不断优化海军法规制度体系顶层设计，有效保障转型进程、尽快固化转型成果、确保实现预期目标。一大批政策法规压茬制定颁布或修订实施，有效激发了官兵投身转型建设的积极性、主动性、创造性。

　　前瞻2035年、衔接2027年，海军正在加快“十四五”规划攻坚落实，适应边斗争、边备战、边建设特点，系统推进重大任务、重大工程、重大项目建设。站在新的历史起点上，海军广大官兵将始终以“咬定青山不放松”的执着，奋力实现既定目标，以“行百里者半九十”的清醒，不懈推进转型建设。

（四）

　　1951年3月，从全国各地选调来的潜艇学习队学员，共赴苏军驻旅顺基地潜艇支队学习。全队最大的带队领导不过30岁出头，最小的战士才17岁，文化程度从初小到大学，参差不齐。路途遥遥，任重道远。时任海军领导语重心长地叮嘱大家：“好好向苏联学习，把潜艇技术学到手、带回来。”

　　彼时的人民海军一穷二白，缺少先进装备，人才奇缺。时任司令员张爱萍曾发出“招贤纳士迫在眉睫”的强烈呼唤。

　　人才是舰之龙骨、马之缰绳，是“最艰巨的战争准备”。从古至今，无论哪个国家，谁拥有人才优势，谁就掌握了军事对抗的战略优势，谁就掌握了决定战争胜负的命脉。

　　翻开人民海军75年的历史，渴望人才、急需人才、重视人才的故事历历在目。无论是辽宁舰按照“选一流人才、建标杆部队”要求遴选“中坚力量”和“种子人才”加入接舰部队，还是中国海军舰艇长代表团出访参观美国军队院校，无论是制定进一步激发“三力”、调动“三性”的具体措施，还是出台进一步加强人才队伍建设的《意见》，海军深入推进人才队伍建设的决心和努力从未停止。

　　2017年，习主席视察海军机关时，明确提出人才是海军建设发展的根本，突出强调要把人才队伍建设摆在战略位置，加强规划设计，健全制度措施，做实育才、引才、聚才、用才工作，培养大批高素质新型军事人才。

　　沿着领袖擘画的使命之路，海军党委将人才建设作为领袖工程、政治工程、战略工程，推动人才建设规模数量、素质结构、培养模式全面适应转型需求。

　　金秋九月，孕育收获的希望。2022年9月22日，海军人才工作会议在京召开，对海军人才队伍建设的战略目标、总体思路和抓手举措进行了系统明确，会议研究制订的《贯彻落实习主席重要批示加强海军人才队伍建设重点任务推进计划》和《关于推进海军人才建设高质量发展的措施》，明确了许多打通堵点瘀点、破解难点痛点的创新性思路办法。

　　随后，海军党委又几次召开海军人才建设推进会，海军领导在多个重要场合专题部署人才工作和干部队伍建设，牵引海军人才工作高点起步、高效推进。

　　水面舰艇部队定期走进航空兵部队，共同探讨编队防空新战法；航空兵战勤人员常态随潜艇出海，共同研究联合反潜新招法……仅在2023年，海军就有1400多名军官跨兵种、跨舰种、跨领域、跨机关部队院校培养交流，200多名军官到军委、战区机关和驻外武官等岗位任职锻炼，2名专家当选中国工程院院士，海军人才建设一步一个新台阶。

　　2021年12月28日，中宣部向全社会发布授予海军航空大学某基地舰载机飞行教官群体“时代楷模”称号的决定。公开报道的镜头里，数名飞行教官身后舰阵如虹、“飞鲨”翱翔。

　　从借鉴学习他国的培养模式到打造出自主培养的“中国样本”，海军成功打通生长培养路径，形成“改装模式”和“生长模式”双轨并行的舰载机飞行员培养格局，闯出了一条具有中国特色的舰载机飞行员培养新路。

　　近年来，海军转型备战全力推进，新型装备接连入列，使命任务不断拓展，既对人才素质提出急切需求，也为人才成长提供了广阔舞台。

　　某航空兵师参谋长徐国庆2021年10余次参加重大演训任务，飞行和指挥时间超过1000小时；时任长沙舰舰长张胜杰曾在1年内多次参加战备远航，300多天是在海上度过的；山东舰副舰长闾勇军当过4型舰的领导，从3000多吨的登陆舰舰长，到现在60000多吨的航母副舰长……新一代海军官兵不断在迎接更大的风浪中历练成长。

　　2009年，《解放军报》以“驾机能击长空、操舰敢闯大洋的复合型舰长”来形容一等功臣柏耀平。报道一发，海军官兵不禁自问：这种稀有人才什么时候才会遍及万里海疆？

　　而15年后的今天，联合作战指挥人才正显威“中军帐”，一批高层次科技人才正绽英吐华，能独当一面的新型士官专业技术人才、军队文职人员走上关键岗位，复合型人才在人民海军队伍中已十分普遍。

　　时间之轮不停转动，未来战争，“以量取胜”将被“以质取胜”所更替，“力的格斗”将被“智的博弈”所取代，人才的制胜作用只会越来越凸显。只有将人才锻造成部队所向披靡的刀锋，用好这一战斗力建设最活跃的因素，才能在未来战场上赢得主动。

　　人才培养，是一次伟大却坎坷、艰难但壮阔的远征。伴随着海军新型作战力量快速发展的滚滚大潮，一批批朝气蓬勃的新型人才正沐浴着新时代阳光雨露茁壮成长，他们活跃在万里海疆，奋战在远海大洋。

（五）

　　1986年初，原海军司令部在全军率先设立了专职法律顾问制度，通过聘任法律顾问的方式，解决新形势下部队建设中出现的许多“没人管”的“老大难”问题，运用法律手段加强行政管理。这一举措，在全军起到示范引领作用。

　　纪律对于一支军队，犹如空气之于生命；法治对于一支军队，犹如翅膀之于苍鹰。海军从创建之初就重视建设严格的纪律制度，提出了“在建设力量过程中建思想、建作风、建制度、建纪律”的系统要求，以严格按条令条例和规章制度办事为基础的安全管理得到广泛重视和持久开展，特别是在核安全上保持了50多年无事故，创造了世界海军史上的奇迹。

　　军队越是现代化，越要法治化。“要坚持依法治军，加快实现治军方式‘三个根本性转变’，确保海军转型建设在法治轨道上有力有序推进。”统帅的重要指示犹在耳畔。依法治军、从严治军，既是历史规律的昭示，也是使命任务的呼唤，更是破解问题的需要。

　　近年来，海军部队全面落实依法治军、从严治军方针，坚持依法抓建、依法治训、依法维权，部队上下堂堂正气、虎虎生气更加充盈，大国海军威武文明和平之师形象在海内外彰显。

　　治军先制典，制度是保证。2015年，《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》印发后不久，海军第一部系统规范海军礼仪的法规——《海军礼仪规范》下发海军部队试行，对新形势下大力加强海军正规化建设，产生了积极深远的影响。

　　该废止的废止、该修改的修改、该整合的整合……海军党委紧跟新时代新形势新任务主动作为，坚持“废改立释”并举，边清理边规范，推动形成全链条全流程、可操作可监督可问责的法规制度体系。

　　——印发《中国人民解放军海军舰艇条令（试行）》，充实完善了舰艇战备、训练、值勤等内容，指导基层更精细科学地进行管理；

　　——颁发《海军执行海外任务部队管理规定》，出台全面加强海外保障基地管理措施，海军官兵“走出去”的步伐更加坚实；

　　——制定《海军加强大型武器平台安全管理措施》，重大武器装备平台动态安全防范更加精细；

　　——印发《海军人员行为手册》5个分册，海军人员行为举止有了基本准则……

　　近些年，海军作战条令、训练大纲等一大批改革急需、备战急用的法规文件，陆续制定颁布或修订实施，海军部队广泛开展“学法规、用法规、守法规”“贯彻落实新条令、塑造军队好样子”活动。在一次次学习辅导、一次次分析解读中，广大官兵的法治信仰、法治思维不断增强。

　　法规制度的生命力在于执行，权威性也在于执行。

　　翻开北洋水师这支“亚洲最大海军”的建军章程，14个部分规则精密详尽，几乎算无遗策，但是诸如“总兵以下各官，不建衙、不建公馆”等条款，清军将领带头违反，以致军纪懈怠、兵心涣散，为后来的失败埋下了伏笔。

　　海军部队坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚决不让法规制度成为“稻草人”“泥菩萨”。

　　——依法抓建。新“双争”活动开展后，海政制定下发《八项措施》《政策规定解答》，专门对落实激励措施、喜报寄送等工作严格把关、跟踪问效，点燃广大基层官兵创先争优的澎湃热情。海军各级坚持捧着《纲要》过日子，按照《纲要》筹划和指导基层建设，党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面逐步形成。

　　——依法治训。海军纪委在深度融入、有效促战上聚焦用力，制定加强练兵备战纪检监察工作7项措施。某护卫舰支队党委对工作不尽心、训练考核不过关的2名干部实施“一票否决”，对履职尽责不到位、违规违纪的9名干部调离岗位。

　　——依法执纪。海军各级对触碰“3万元”红线的全部采取留置措施、对顶风违纪涉案金额不足3万元的严查重处。针对某重大工程招标中的违纪违法问题，对1人采取留置措施，给予3人纪律重处分、3人纪律轻处分。

　　——依法维权。海军部队在每年上万架次与对手当面对峙缠斗中，严格落实国际法、海洋法，依法维护国家主权、安全、发展利益。护航编队坚持军事行动和法理斗争统筹谋划，组建一线取证分队，制定法律保障方案，形成完整优化的法律保障格局。

　　“近几年，丈夫应酬少了，身体更加健康了，最重要的是，有更多的时间陪伴家人了。”前不久，海军某试验训练基地邀请官兵及家属，围绕管酒治酒展开了一场大讨论，家属们纷纷为部队严格执行禁酒令的做法点赞。

　　这种身边的变化，正是近年来海军各级坚持依法治军带来的新气象。

　　治军贵在从严，也难在从严，必须树立“严”的导向。海军各级坚决贯彻中央军委《关于全面从严加强部队管理的意见》，扎实抓好问题整治整改。近年来，海军针对海外违法违纪问题，明确20条禁令，划定海军部队执行海外任务的法纪红线；深入开展专项整治，下猛药、用重典纠治违规喝酒和酒驾醉驾；针对违规使用手机网络引发网上勾联、网赌网贷等问题，持续开展手机网络安全专项整治。

　　在法治的阳光下，强军之基坚如磐石。海军各级坚持一切按章办事，扎紧制度笼子，匡正部队风气，确保血脉永续、根基永固、优势永存。




执笔：牛涛 李珂嘉贺 王汉唐 刘金桥
任天然 宫雨辰 王力飞
题图设计：孙樱




| 来   源：人民海军
| 责   编：周   芒
| 校   对：高红梅
| 审   核：项   丽/甘丰录