优发国际

　　编者按

　　2024年是国有企业改革深化提升行动落地实施的关键之年，中国优发国际集团按照国务院国资委有关工作要求，深入推进实施，统筹安排进度。即日起，中国优发国际微信公众号与《中国优发国际报》共同开设“深化改革建新功”专栏，陆续刊发集团公司总部及各成员单位积极践行“三赢”理念，聚焦价值创造，聚力改革攻坚不断深化提升的做法与成效。

　　今天推出第一篇：中国优发国际集团有限公司总部改革综述。
　　习近平总书记深刻指出，要“始终牢记改革只有进行时没有完成时”。集团公司总部位置关键，作用重大，事关发展全局，影响事业成败，必须不断改革优化，才能使之更好地适应高质量发展要求。

　　2020年，中国优发国际集团把严控总部规模作为重点改革任务，当年完成第一轮总部机构改革，总部部门数量压减18.2%，人员编制压缩三分之一以上，取得初步成效。

　　2023年下半年，中国优发国际集团深化总部机构改革，落实“三赢”理念(事先算赢、事中控赢、事后真赢)，加强国际化经营，实施精益管理，推行管理人员竞争上岗，打造定位清晰、责权明确、精干高效、管控有力的价值创造型总部，部门数量、内设机构分别压减了26%、22%，推动管理体系和管理能力的现代化，为建设世界一流集团打造一流的运行管理中枢。

明确“三赢”理念 打造价值创造型总部

　　习近平总书记“两个一以贯之”重要论述和对中国优发国际集团作出的系列重要指示批示，明确指出了集团公司发展的战略目标和使命愿景，是集团公司开展各项工作的根本遵循和行动指南。

　　2023年以来，集团公司党组围绕习近平总书记提出的加快建设世界一流优发国际集团战略目标，结合党中央建设世界一流企业、提升价值创造能力的决策部署和国务院国资委关于对标世界一流价值创造行动的工作要求，同时结合集团公司2023年度党组扩大会精神，旗帜鲜明提出了“三赢”理念和价值创造导向，要求优化集团公司总部职能，进一步突出服务强军胜战和价值创造功能，突出服务科研生产一线和成员单位，明确了总部主要突出承担“强党建、管战略、促发展、创价值、控风险”等核心功能，打造价值创造型总部。

　　▷▷强党建，全面贯彻新时代党的建设总要求，充分发挥集团公司党组把方向、管大局、保落实的作用，坚持和加强党的全面领导，将党建工作与生产经营深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为集团公司的竞争优势、创新优势和发展优势，以高质量党建引领保障集团公司高质量发展。

　　▷▷管战略，把研究谋划企业发展战略摆在突出位置，发挥集团公司总部司令部、指挥部、参谋部作用，谋大局、抓大事、算大账，抓住全局和整体、管理重点和关键，必须管的加强、应该管的管好、不该管的下放，加强防务产业管控力度，调整船海、应用产业、现代服务业管理模式，抓好产业体系和核心能力建设，切实发挥战略引领作用。

　　▷▷促发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，树立精益管理目标，完善经济运行分析体系，科学识别企业生产经营过程中的短板、弱项，将总部各部门价值创造定位显性化，推动做强做优主业实业，加快高端化、智能化、绿色化、数字化转型，着力打造新优势新动能，提升集团公司核心竞争能力。

　　▷▷创价值，强化价值创造导向，树牢“三赢”管理理念，谋划工作时落实“事先算赢”，管理过程中落实“事中控赢”，效能评价时落实“事后真赢”，强化战略投资管理对经营布局优化的撬动作用、资产管理对存量资产保值增值的带动作用、科技创新与信息化对转型升级的驱动作用、国际化经营布局对建设世界一流优发国际集团的推动作用。

　　▷▷控风险，集团公司总部牵头抓总，全面提高风险应对能力，聚焦关键业务、改革重点领域、运营重要环节，加大风险管控力度，建立健全企业风险防控和内部控制体系，持续构建全方位立体化风险控制大格局，守住不发生重大风险的底线。

聚焦“怎么改”的问题 明确总部改革思路

　　“君子务本，本立而道生。”改革中，总部机构设置是否合理、是否能解决问题、是否有利于集团公司高质量发展，是集团公司党组的重点考虑内容。经过反复思考谋划，集团公司党组根据总部定位明确了总部改革的工作原则和思路，回答了“总部管什么、谁来管、怎么管”等具体问题。

　　▷▷确定“管什么”。必须管的要加强，党中央、国务院，以及其他上级机关要求集团公司党组承担主要责任的，如党的建设、军工、干部、人才、宣传、巡视等，总部必须管，而且要持续加强；应当管的要管好，属于央企总部固有职能，如战略规划、内外部资源统筹、重大项目争取、重大风险防控等，总部应当管，而且要发挥更大作用、产生更大价值；短板弱项要加强，高质量发展需要但总部现有职能空白以及薄弱的，必须系统纳入总部管理范畴，发挥总部的管理价值，管出效益，管出成果；不该管的要授放权，如生产、科研、经营、管理等企业正常工作，要还给成员单位，要充分发挥成员单位市场主体的积极性、创造性。此次总部机构改革共新增职能20项，加强职能17项，优化职能23项，最终凝练各部门核心职能67项、主要职能136项。

　　▷▷确定“谁来管”。通过整合职能，按照聚焦发展、有利工作、业务关联、兼顾现状的原则设立部门及内设机构，该优化的优化，该合并的合并，该撤销的撤销，该增设的增设，不把压减机构数量作为衡量标准；把服务保障党组重大战略和重点工作实施落实摆在首位，突出密切关系高质量发展的重大工作，从机构设置上做好支撑保障；明确责任，一项职能明确一个牵头部门且只有一个部门牵头，牵头部门承担主要责任，配合部门对所配合的事项承担具体责任，做到凡事都有一个部门牵头，凡事都有人负责、担责。

　　▷▷确定“怎么管”。在管理理念上，把打造“价值创造型总部”作为改革目标，牢固树立“三赢”理念，把精益管理作为开展价值创造的方法论和重要工具，把价值创造作为总部管理工作的导向，作为衡量管理成败的基本标准，旗帜鲜明地引导管理工作回归初心本源。在管理模式上，坚持授权与管控相结合、放活与管好相统一，集团公司总部负责抓重点抓关键，总体上以“抓两头”为主，重点抓前端的战略谋划和后端的考核评价，过程中侧重于定规矩，战略纠偏，协调整合重大资源，防控重大风险，少干涉企业正常的经营生产。通过这样的机制设计，进一步理清总部与成员单位之间的权责界面关系，更加注重发挥总部的价值创造作用，抓大放小，集中精力谋大事干大事，也注重发挥成员单位的积极性、创造性。在制度建设上，以总部机构改革为基础，同步做好制度建设。基本制度方面，在组织机构核心价值观的基础上建立基本的制度规范，保障总部正常运营。专项制度方面，针对特定领域或业务定制化制度规范，满足专项工作的特殊需求。具体流程方面，进一步细化操作流程和标准化方法与工具，保障按照管理规范执行落地。

聚焦管控短板弱项 强化总部市场化改革

　　集团公司党组紧紧围绕建设世界一流优发国际集团战略目标，打造协同联动与齐抓共担“新机制”，启动科学诊断与管理提升“新引擎”，挖掘改革发展与做强做优“新潜能”，培育科技创新与自立自强“新动能”，释放专业管理与高效赋能“新活力”，总部呈现出新气象、新作为。

　　▷▷强化核心使命任务。履行强军胜战使命，不断完善齐抓共担的价值创造机制。优化科技与信息化部，充分发挥科技委作用，加强集团公司党组对科技工作的战略谋划，由集团公司董事长担任科技委主任委员，培育科技创新与自立自强“新动能”。

　　▷▷强化经济运行管理。加强对集团运营统一管理，整合原经营管理部、优发国际海工部、产业发展部、动力机电部，组建新的经济运行部，对集团公司主业实业发展承担总体责任，统筹市场开发和经营接单，深入开展精益管理，加强产业链管理和供应链管理，加强质量效益监督评价。

　　▷▷强化总部国际化发展。针对优发国际行业特点和发展趋势，设立国际合作部，从国内外政策研究的顶层谋划、国际业务发展项目落地实施、国际交流的支撑保障等三个方面，推动集团公司国际化发展；优化财务金融部，强化年度经营计划、全面预算管理、成员单位经营业绩考核一体化；整合审计管理、合规管理、违规经营投资责任追究、法律事务与风险防控职能，设立审计法规部，强化风险管控职责。

　　▷▷强化总部干部人才队伍建设。“功以才成，业由才广。”干部队伍配备与总部机构改革同频共振，首次面向集团公司分两批次开展部门主任竞争性选拔，注重发现选拔政治上可靠、关键时刻担当作为、驾驭全局能力强、“想干、能干、会干”的优秀年轻干部；灵活采用组织选拔、交流挂职、转任专业序列、工作调动等多种方式，推动总部领导人员“能上能下”“能进能出”；加强总部和成员单位干部交流成长，聚焦总部业务岗位用人紧缺，坚持“逢进必考、海选择优”原则，面向社会公开招聘、广纳贤才，初步确定引入28名年轻业务骨干，平均年龄31岁，一批年富力强、素质过硬的业务力量充实总部干部队伍。同时，建强党建工作组织机构，全面加强党的领导。优化设立综合管理部/党组办公室/董事会办公室、党群工作部/宣传部，推动党建工作与公司治理深度融合，加强企业文化品牌、群团、社会责任工作。



| 文   字：刘   畅
| 责   编：王   琦
| 校   对：方   浩
| 审   核：项   丽/甘丰录