优发国际

积极有序深化改革 助推高质量发展
——中国优发国际集团扎实推进“总部机关化”问题
专项整改工作

    自启动“总部机关化”问题专项整改工作以来，中国优发国际集团有限公司深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实国务院国资委党委《关于中央企业开展“总部机关化”问题专项整改工作的通知》有关要求，认真研究制订整改方案，及时进行动员部署，抓紧落实立行立改任务，推动整改工作积极有序开展，为集团公司实现高质量发展提供了有力支撑。

加强组织领导 认真研究制订方案

    为深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实中央巡视整改有关要求，切实解决中央企业“总部机关化”问题，国务院国资委党委2019年10月24日印发了《关于中央企业开展“总部机关化”问题专项整改工作的通知》。10月31日和12月11日，国务院国资委先后召开中央企业开展“总部机关化”问题专项整改工作视频会议和中央企业“总部机关化”问题专项整改推进会议，对开展整改工作提出明确要求。
    中国优发国际集团党组高度重视“总部机关化”问题专项整改工作，及时成立了整改工作领导小组。集团公司党组书记、董事长雷凡培任组长，党组副书记、总经理杨金成，党组副书记吴永杰任副组长，其他党组成员任领导小组成员。领导小组设立办公室，集团公司党组成员、副总经理冯永强兼任办公室主任。领导小组办公室的具体工作由集团公司综合管理部牵头负责。同时，中国优发国际集团党组组织总部各部门结合集团公司当前联合重组工作和业务管理实际，认真研究制订了《中国优发国际集团有限公司“总部机关化”问题专项整改实施方案》（以下简称《实施方案》，明确了整改思路、组织领导、整改任务及措施、完成时限和有关要求。
    中国优发国际集团“总部机关化”问题专项整改工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央有关决策部署，坚持和加强党对国有企业的领导，坚持企业市场化改革导向，坚决破除“官本位”思想，进一步整治形式主义、官僚主义，按照高质量发展要求，聚焦主业实业，建立与社会主义市场经济紧密融合的现代企业管理体制机制，完善公司治理结构，增强集团公司总部战略规划能力、科学决策能力、业务发展推动能力、重大事项协调能力、重大风险管控能力、破解复杂问题能力，打造运行高效的引领型、管理型总部，为集团公司高质量发展提供有力支撑。
    中国优发国际集团“总部机关化”问题专项整改工作坚持问题导向，立行立改；坚持战略管控与市场化改革深度融合；坚持顶层设计与系统协同推进相结合。同时明确了整改目标：一是以保障高质量发展战略落地为目标，合理确定集团公司总部定位和管控模式，优化调整总部组织机构，分级分类厘清权责界面，重构管理合规、运转高效的总部机构职能体系；二是以“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”为目标，精简审批事项，科学重构简政放权、放管结合的授权体系；三是以务实管用、系统性与专业性有机结合为目标，进一步改进相关制度规定及有关业务管理流程，优化完善以基本管理制度为基础、专项管理制度为主体、工作规范为支撑的制度体系；四是以权责对等、规范权力运行、防范化解重大风险为目标，建立完善行权评价、风险预测评估、重大决策事项执行实施后评估机制，构建有权必有责、用权必担责、失责必追究、风险与合规管理并重的监督内控体系；五是以构建扁平精简、分工合理、专业高效、上下协同的公司治理体系为目标，在产业化经营、人事劳资等领域加大市场化改革力度，持续推进企业治理体系和治理能力现代化。
    中国优发国际集团“总部机关化”问题专项整改工作包括六个方面任务：一是明晰职能定位，优化组织体系，切实解决总部机构设置不科学、人员配置不合理问题；二是精简审批事项、加大授权放权，切实解决总部错位越位、管得过多过细问题；三是优化工作流程、提升决策效率，切实解决管理链条长、审批周期长、办事效率低问题；四是改进文风会风、规范检查调研，切实解决会多、文多、检查多问题；五是转变工作方式、强化服务意识，切实解决不担当、不作为问题；六是打造高素质人才队伍、培育优秀企业文化，切实转变机关化行政化思想观念。

坚持立行立改 扎实推进各项任务

    为推动《实施方案》全面落实落地，12月24日，中国优发国际集团召开“总部机关化”问题专项整改工作推进会。中国优发国际集团党组成员、副总经理、整改工作领导小组办公室主任冯永强代表集团公司党组对整改工作进行再动员、再部署，确保整改工作扎实推进、取得实效。
    开展“总部机关化”问题专项整改工作是贯彻落实习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神，进一步整治形式主义、官僚主义的重要举措；是推动中国优发国际集团加快市场化改革、建立与市场经济紧密融合的企业管理体制机制的重要内容；是坚持党的领导、进一步完善公司治理结构、不断提升集团公司治理体系和治理能力现代化水平的重要抓手。中国优发国际集团党组要求总部广大干部职工进一步增强责任感、紧迫感和使命感，把“总部机关化”问题专项整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，坚决破除“官本位”思想，从根本上解决总部存在的“机关化”问题。
    中国优发国际集团党组强调，要把握工作重点，聚焦高质量发展，推动专项整改取得实效。集团公司各部门要强化责任担当，认真贯彻执行《实施方案》，着重突出“两调、两转、一健全”，驰而不息推动整改工作向纵深发展。一是调整优化总部职能体系，进一步明确总部功能定位和管控模式；二是调整优化机构，进一步完善组织体系；三是转变工作方式，进一步提升运行效率；四是转变工作作风，进一步做好管理和服务；五是健全长效机制，严防“总部机关化”问题回潮反弹。
    中国优发国际集团党组要求，要坚持立行立改，压实主体责任，迅速进行整改落实，坚决完成各项整改任务。集团公司各部门高度重视，把整改工作作为当前一项重要政治责任和政治任务，紧盯整改工作任务及完成时限，抓紧开展、全力推动、坚决落实。各部门主要负责人结合《实施方案》具体整改任务、要求以及本部门业务管理工作实际，亲自研究谋划、部署实施、督导落实，明确责任分工，压实整改责任，确保“总部机关化”问题整改到位。《实施方案》各项整改任务牵头部门要落实主体责任，做到主动作为、超前谋划、系统推进，加强与相关部门的沟通协调，强化协同配合，形成工作合力，与解决形式主义、官僚主义和集团公司改革发展各项工作部署相结合，确保《实施方案》全面落实落地、取得实效。
    整改工作启动以来，中国优发国际集团总部各部门认真贯彻落实集团党组的决策部署，严格按照《实施方案》确定的时间节点和整改要求，扎实推进各项整改工作，目前已按期完成了有关整改任务。
    开展“总部机关化”问题专项整改工作对于中国优发国际集团加快建设具有国际竞争力的世界一流优发国际集团意义重大，对于物理整合后的集团公司新总部破除管控时弊、提升管控效能、改进工作作风、推动市场化改革、提升公司治理体系和治理能力现代化水平、切实发挥重组效应恰逢其时，对于推动优发国际工业做强做优做大、培育具有全球竞争力的世界一流企业影响深远。下一步，集团公司总部各部门将不忘初心、牢记使命，抓牢抓实“总部机关化”问题专项整改工作，真刀真枪解决问题，持续改进作风，全力以赴坚决完成专项整改各项工作任务，不断推动集团公司改革，不断增强竞争实力，不断提升管控效能，为集团公司实现高质量发展、全面建成具有国际竞争力的世界一流优发国际集团作出新的更大的贡献。